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川普的一百天人事篇
作者：黎蝸藤
川普當政一百天，美國政壇多了很多八卦。
從當選開始，他就一反歷史上總統選内閣「黑箱作業」的常規，把「面試選内閣」變成衆目睽睽之下的匯豐銀行助學貸款真人秀。每天大堆媒體聚集在川普大樓下報導各路人馬「求官」盛況。
大選時，川普一再聲稱要「抽干沼澤」。典故緣於華盛頓本來在一片沼澤上建起，沼澤成爲華盛頓政治泥潭的代名詞。
總統選舉中很多候選人都聲稱自己是「華盛頓圈外人」，「抽干沼澤」成爲迎合選民對華盛頓建制派不滿的口號。但以前標榜「圈外人」的候選人都不這麼「在圈外」，抽干沼澤不過是空話。選民對川普有期待。
川普果然「不負眾望」，内閣名單令人耳目一新，來自政界的比例幾十年來最低，但有否抽干沼澤則見仁見智。
希拉里在華爾街演説被他指為華爾街的傀儡；中國一直說美國政客都是富翁代言人。他提名的内閣史上最富有，身家總值140億美元，來自商界與金融界的比例極高。
華爾街的「大鰐」與億萬富翁親身上陣，還少了「背後操控」的麻煩。難怪媒體評論，他不但沒有抽干沼澤，還多放進幾條鱷魚。在民主黨的勞工購屋貸款率利眼裏，這樣自然是自打嘴巴。
但在他的支持者卻不太在意。右翼民粹敵視思想精英，但不敵視富豪（否則沒可能支持川普），只要他們能為自己利益著想則可；這與左翼民粹敵視富人卻不敵視思想精英正相反。
從競選時期開始，川普的核心團隊分爲三層：最核心的是川普與其子女與女婿，稍外圍的是最早支持川普的一批人，包括賽森斯、班農、納瓦羅與弗林。
其中賽森斯是最早支持川普的參議員，嚴格執法主張深得其心意；班農的「白人民族主義」思想與他不謀而合，控制的布來巴特傳媒從一開始就為他搖旗呐喊；納瓦羅是少有支持他反自由貿易的經濟學家；弗林是國安界唯一支持他的人。
此外，康威與普利巴斯都相當重要，但長於技術性與聯係性工作，不是決策人物。第三層是傳統共和黨人，在大選中支持他的朱利安尼、金里奇、佩林、克里斯蒂等因各種原因在選後都沒有「分到豬肉」；在政府中只剩下副總統彭斯，偏偏他又極低調。
川普上任後，子女派因爲如何規避裙帶關係與利益衝突的問題，暫時不能上位；民主黨對幾乎所有内閣提名都不滿意，在國會發起阻擊戰。
於是不需國會確認的「另類三人組」：策略顧問班農、國安顧問弗林、經濟顧問內瓦羅得以掌權，形成川普執政初期的「廚房内閣」。
在内政上，白宮多個行政命令，包括爭議巨大的「入境禁令」，都由班農一手包辦。外交上，班農與內瓦羅都是反中派：班農的思想是文明衝突與種族主義的混合體，認為「中美必將一戰」；納瓦羅是貿易反中先鋒，主張給從中國進口商品征45%稅。
弗林是親俄派：一免保人信貸銀行直收土耳其的遊説費，背後金主就是俄羅斯。於是，川普在當選初期流露出的親俄反中傾向與「另類三人組」得勢關係極大。班農得勢的頂峰是不合常規地進駐國家安全委員會，並把情報總監與參謀長聯席會議主席踢出。
隨著美國的權力鬥爭，「另類三人組」勢力退潮。這種變化出現有三個原因：
第一，建制派的上任。隨著川普提名内閣一個個被確認，制衡「另類三人組」的力量也越大。
雖然「廚房内閣」仍然掌權，内閣淪爲辦事機搆，但這比起眾部門「群龍無首」時已經有很大差別。
川普内閣雖然「反傳統」，但大都是長期在經濟界的成功人士，算得上「半個政治圈中人」，思維屬於建制派。新上任的國務卿蒂勒森就促成特習通電。
第二，弗林因為在與俄羅斯聯繫的問題上撒謊，被川普「揮淚斬馬謖」。取代他的麥克馬斯特是標準的傳統共和黨人，班農在廚房内閣失去最重要的盟友。
弗林被炒是美國國内「反俄派」的巨大勝利。自此美俄關係無法按照川普預想進行。與此同時，來自華爾街的國家經濟委員會主任科恩也把納瓦羅擠到一邊投閒置散。
第三，子女派的上臺。從當選開始，川普的子女們就在過渡團隊中扮演重要角色。
川普要求讓所有成年子女都通過安全審查，以便安排進白宮，只是後來因要把生意交給兒子以規避利益衝突，兩子才沒進入。他最寵信女兒伊凡卡與女婿庫什納。
庫什納以資深白宮顧問的身份先進入白宮，隨即就染指外交與創新科技產業的大權。
三月底，女兒伊凡卡終於以「總統特別助理」的身份進駐。伊凡卡與庫什納都有自由派的色彩，與華爾街關係密切。
庫什納在兩年前還一直是民主黨人；伊凡卡多次在氣候與婦女問題上與川普唱反調，又舉薦原在高盛任職的鮑威爾擔任副國家安全顧問。於是他們與科恩等形成白宮的華爾街派。
班農與庫什納水火不容，在伊凡卡入駐白宮諮詢貸款問題不用錢後，川普已明顯地站在女婿一邊。
班農的另一個問題是「功高蓋主」，傳媒都捧他為「另類右派」的精神教父，又把川普勝選歸功於他，惹來凡事「我至叻」的川普的不滿。
四月初，班農在毫無預兆之下被踢出國家安全委員會，還被要求若不能與庫什納共事則只能滾蛋，其失勢之突然令人吃驚。其心腹政策主任米勒也投靠了庫什納，他更被孤立。
雖然他最終沒有被炒，在這輪路線鬥爭中已失敗。伊凡卡與庫什納都親中，正是他們的得勢推動川普的親中路綫。
經過百天的混亂與鬥爭，「廚房内閣」演變為「家庭内閣」，川普統治團隊已成型，這是一個裙帶關係、華爾街以及傳統共和黨右派的混合体。
沼澤還是那個沼澤，不過換了一批人。
現在統治團隊中的内在矛盾尚未消失：川普本人思想游移左右之間，親左派的伊凡卡夫婦是否能與以塞申斯為代表的右派和平共處，仍值得觀察。
可以肯定的是，分析美國外交，「決策人層次」的重要性從未像今天一樣高。
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副總統陳建仁今天上午出席「高階文官培訓飛躍方案106年訓練開訓典禮」，肯定公務人員對國家的貢獻，並期許大家持續從「效率與效能」、「同理心」、「開放與創新」、「執行力」以及「政策論述與溝通能力」等各方面貢獻智慧，並發揮影響力，向上提升公務體系，為國家創造更美好的未來。陳建仁也表示，真正的權力來自服務，他勉勵文官要「沾滿平民百姓的氣息」，依法行政很重要，但法律不是束縛，施政碰到困難要努力去修法，符合時代需要。陳建仁以自身經信用貸款率利試算表公式驗為例說，在接任「總統府國家年金改革委員會」召集人前，曾親向考試院院長伍錦霖請益，伍本於珍惜公務員對國家的貢獻以及如何保障公務員權益，提出許多年金改革的建議，他從伍院長身上就看到了典範。陳建仁表示，接受此訓練，能讓高階公務人員彷彿得到高人加持一般，打通任督二脈，不管是在領導管理知能、或優良公務員所需器識的提升上，都能滿載而歸。他也提到，擔任衛生署署長或國科會主委時，時常接觸政府優秀文官，非常感謝那些優秀的同仁，「唯有很好的事務官、文官體制，政務官才可能有很好的表現」，公務人員的付出，可說是台灣能有今天蓬勃發展的重要關鍵。陳建仁說，從事公共服務是非常不容易，擔任高階主管更是艱鉅的挑戰。他以過去擔任國科會主委為例，當時所推動的計畫在時任行政院院長劉兆玄支持下，均順利完成，他期盼在座參訓高階文官將來面對挑戰時，在優秀政務官領導下全力以赴，一定能貢獻國家。陳建仁說，要做好的文官，不僅是一門科學、更是一門藝術，他提出5點勉勵此次參訓的高階文官，期盼大家返回機關後要起帶頭作用，改變各機關的組織文化。第一，要能兼顧「效率與效能」，要做得快、且做得好、做得對，才能為人民提供真正的服務；第二是要有感同身受的「同理心」，聆聽人民的聲音，「真正的權力，來自服務」，若沒有提供真正的服務，擁有權力就是不對的；好的文官，要沾滿平民百姓的氣息」，如此才能把事情做好。第三，要能持續「開放與創新」，科技不斷進步、社會觀念也隨之變化，大家要有「開放與創新」的精神因應環境的變遷。依法行政固然重要，但更重要的是要認知「法律不是用來束縛公務員，而是用來幫助公務員做好工作」，當施政過程中出現困難時，不要被法律綁住，也不要害怕嘗試新的作法，才能把事情做好；第四，要有堅持到底的「執行力」，除了開放創新，政府的政策均有賴各位高階文官逐項推動，以勇於任事的態度，帶領團隊來完成；第五、要具備即時且完整的「政策論述與溝通能力」，政府除了要制訂好的政策並要有執行力來落實完成之外，在任桃園市復興區民間借貸何政務推動上，都需要做好政策論述，好好與民眾溝通，這也是非常重要的?
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